Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома Валентина Гончарова, докладывая по вопросу повестки дня, отметила, что, несмотря на общее снижение преступлений в районе с 483 фактов за 10 месяцев прошлого года до 373 фактов за аналогичный период нынешнего года, преступность среди несовершеннолетних все же возросла с 14 до 21 факта. Удельный вес от общего количества преступлений составляет 8 при среднеобластном показателе 4,1. В большинстве своем преступная деятельность подростков носит корыстный характер. В основном это кражи. Всего участвовало в совершении преступлений 16 несовершеннолетних — на 1 человека больше, чем в прошлом году.
Сложившаяся ситуация анализировалась на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и совете отдела образования райисполкома. По общему мнению, одной из главных причин совершения подростками правонарушений и преступлений остается их незанятость, отсутствие контроля со стороны родителей.
Валентина Михайловна привела конкретные примеры в подтверждение сказанного, поведала об организации занятости учащихся во внеурочное время, в том числе состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, а также находящихся в социально опасном положении. Она говорила о проводимых мероприятиях для повышения правовой грамотности школьников, профориентационной работе, дающей свои положительные результаты. Благодаря профессиональной ориентации 12 подростков, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, продолжают обучение в профессионально-технических учреждениях образования.
В то же время следует улучшить профилактику правонарушений, поскольку недостатков в этом очень важном деле хватает. Наиболее сложная обстановка в ГУО «Средняя школа № 3 г. Быхова» и «Мокрянский УПК детский сад-средняя школа», где на протяжении ряда лет учащиеся совершают уголовные преступления. И докладчик привела красноречивый пример с А. Ганнутиным, который до июня текущего года обучался в СШ № 3.
Наиболее сложным в организации полезной занятости несовершеннолетних является летний период. В целях организации оздоровления, полезной занятости, предотвращения несчастных случаев, а также профилактики противоправных действий среди несовершеннолетних вопрос летней занятости ежегодно рассматривается на заседании районного исполнительного комитета.
В текущем году в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 апреля 2012 г. № 181 «Об организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь» учащиеся учреждений общего среднего образования, достигшие возраста 14 лет, включались в состав студенческих отрядов. На основании заключенных районным комитетом общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи» договоров с филиалом «Мокрянский» ОАО «Быховский консервно-овощесушильный завод» (26 человек), ОАО «Быховский консервно-овощесушильный завод» (16 человек), ОАО «ПМК-85 Водстрой» (20 человек), СПК «Володарский» (9 человек) действовало 5 отрядов с охватом 71 человека.
В рамках вторичной занятости ремонтные бригады работали в 14 учреждениях образования района. Учащиеся осуществляли сборку и ремонт мебели. Было трудоустроено 82 школьника в возрасте от 16 до 18 лет. В 4 швейных бригадах работали 38 ребят в возрасте14-16 лет.В работе бригад было задействовано 12 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, 9 — состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних.
30 подростков было трудоустроено индивидуально. На празднике Дня знаний благодарностями и денежными премиями отмечены подростки, работавшие в СПК «Тресна», СПК «Володарский», СПК «Следюки», ГЛХУ «Быховский лесхоз», УКСП «Совхоз «Воронино».
Профилактике преступлений и правонарушений в летний период способствовала работа профильного отряда на базе ГУО «Средняя школа № 3 г. Быхова», в состав которого входили 11 учащихся, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних. На базе школы инспекторами отдела внутренних дел райисполкома проводились спортивные соревнования, просмотры видеофильмов. Проведены экскурсии в отдел внутренних дел и на ОАО «Быховский консервно-овощесушильный завод».
Центром туризма, краеведения и экскурсий организуется работа профильного туристско-спортивного оздоровительного палаточного лагеря (3 смены с общим охватом 45 учащихся). В лагере были задействованы 3 учащихся, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних.
За 10 месяцев 2012 года неучащимися и неработающими подростками совершено 10 преступлений (4 участника), что составляет 47,6%. Из них 4 преступления совершены ранее судимым подростком Кличевского района, периодически проживающим на территории района у бабушки.
В комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома ведется банк данных по неработающим подросткам. В 2012 году в сектор занятости управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома направлен 21 несовершеннолетний. Из них 13 человек трудоустроено, 8 — направлено на обучение. Отказов в трудоустройстве несовершеннолетних в счет брони нет.
В 2012 году сокращено количество отказных материалов, направленных на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома. Если в 2011 году комиссией рассмотрено 31 дело в отношении 35 несовершеннолетних, то за аналогичный период 2012 года — лишь 13 дел в отношении 15 детей.
За 2012 год уменьшилось число несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел райисполкома с 55 (на 1.01. 2012 г.) до 45 (на 01.11.2012 г.). Из них 29 обучаются в учреждениях образования района, 6 обучаются в профессиональных лицеях и колледжах, 7 работают, 3 не работают, 3 — ранее судимых, 2 — амнистированных, 1 — вернувшийся из спецучреждения. Также на учете состоят 26 (57,8%) несовершеннолетних, не достигших на момент совершения противоправного деяния возраста административной либо уголовной ответственности.
Сотрудниками инспекции по делам несовершеннолетних совместно с участковыми инспекторами милиции, сотрудниками Госавтоинспекции и другими службами отдела внутренних дел райисполкома обеспечено проведение профилактической работы среди несовершеннолетних.
Однако работа отдела внутренних дел райисполкома с подростками, состоящими на учете, имеет ряд недостатков. Профилактические мероприятия порой сводятся лишь к посещению по месту жительства и составлению протоколов об административных правонарушениях, действенных мер к данным подросткам не применяется.
Основной причиной совершения несовершеннолетними противоправных деяний является отрицательное влияние на поведение подростков их родителей. Антиобщественный образ жизни родителей формирует у детей отрицательные личностные черты, негативно сказывается на нравственном климате семьи, в результате чего подростки уходят из дома и попадают в криминальную среду. В районе немало внимания уделяется работе с семьей. Создан и ежемесячно обновляется банк данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Всего на учете на 1 ноября состоят 153 семьи, в них воспитывается 253 ребенка. Постоянно осуществляется контроль материально-бытового положения семей данной категории, условий проживания детей. Еженедельно проводится акция «Семья без насилия», во время которой совместно с сотрудниками милиции на семейные скандалы выезжают специалисты районной больницы, отделов образования, культуры, управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома, районного комитета общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи».
Разработан и осуществляется комплекс мер по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». За 10 месяцев 2012 года в адрес комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома поступило 13 ходатайств о признании детей нуждающимися в государственной защите. Все ходатайства удовлетворены. Решением комиссии отобрано 18 детей из 13 семей у 17 родителей (10 месяцев 2011 года — 29 детей, 17 семей, 23 родителя).
На каждого ребенка, признанного нуждающимся в государственной защите, разработан план защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего. К работе по реабилитации семьи привлекаются учреждения образования, здравоохранения, правоохранительные органы, органы по труду, занятости и социальной защите, районного отдела по чрезвычайным ситуациям, жилищно-коммунальной сферы, используются возможности трудовых коллективов и общественных объединений. Ход выполнения планов заслушивается на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома с приглашением представителей заинтересованных служб ежемесячно.
По результатам проведенной работы за 10 месяцев текущего года 13 детей возвращено в 8 биологических семей.
На учете в комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома на данный период состоит 5 детей, признанных нуждающимися в государственной защите и отобранных у 4 родителей (3 семьи).
За текущий период 2012 года на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома рассмотрено 34 административных протокола в отношении 32 родителей, уклоняющихся от выполнения родительских обязанностей. Штраф наложен на 13 родителей на сумму 4550000 рублей.
На селе координаторами работы с семьей являются комиссии по делам несовершеннолетних сельисполкомов. В состав комиссий входят директора школ, заведующие сельскими Домами культуры и фельдшерско-акушерскими пунктами, члены правления сельхозпредприятий. Во всех сельисполкомах разработаны планы работы комиссий, имеются банки данных детей, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, неработающих подростков. Заседания комиссий проводятся ежемесячно.
Однако работа комиссий на местах часто сводится лишь к посещению семей по месту жительства. Индивидуальный подход к подросткам, требующим особого внимания, неработающим, состоящим на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, не осуществляется. Комиссиями по делам несовершеннолетних сельисполкомов не ставятся четкие требования к заинтересованным лицам, не организуется профилактическая работа общественности по месту жительства подростков.
Выступила также начальник отдела образования райисполкома Лилия Тарасевич. Ей, как и Валентине Гончаровой, тоже пришлось отвечать на вопросы председателя районного исполнительного комитета Дмитрия Калеева, участвующих в работе исполкома заместителя Генерального прокурора Республики Беларусь Николая Куклиса, заместителя прокурора Могилевской области Сергея Сильвановича и заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних Могоблисполкома Натальи Игнатенко. А их вопросы касались узких мест в профилактике преступлений, правонарушений и пьянства среди несовершеннолетних, взаимодействия с комиссиями по делам несовершеннолетних сельисполкомов и с заинтересованными в этом районными службами, ранней профилактики противоправного поведения подростков и т. д.
Николай Куклис, отмечая снижение подростковой преступности в стране и в Могилевской области, подчеркнул, что в Быховском районе устойчивой тенденции такого снижения нет. Наблюдаются своеобразные всплески, так что обольщаться достигнутым не надо. И подтвердил сказанное конкретными фактами. Как и то, что в этой работе много формализма, а он в отношениях с подростками недопустим.
Председатель райисполкома Дмитрий Калеев, придавая особую значимость деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, потребовал докладывать лично ему о всех случаях, когда кто-то из руководителей не будет реагировать на действия комиссии.
Николай КОЛОСОВ